行車難停車難已成通病 人大常委會來“開藥方”

　　12月22日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議對全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查道路交通安全法實施情況的報告進行了分組審議。全國人大常委會組成人員普遍認為，報告客觀具體、重點突出、實事求是，突出問題導(dǎo)向，提出的建議可操作性強，對此表示贊成。

　　同時，針對電動自行車超標、城市中的行車難與停車難、道路交通安全法及其配套規(guī)定也不夠完善等問題，全國人大常委會組成人員提出了相應(yīng)的建議。

　　嚴控超標電動車生產(chǎn)銷售關(guān)

　　報告中提到的電動自行車絕大多數(shù)超標與“老年代步車”等低速電動車逐步蔓延問題，成為關(guān)注的焦點。“電動車的改裝是個大問題，原來講的時速20公里、40公斤自重以下，昨天看到的視頻以及我們了解到的情況，大部分都沒有這樣做，都改裝了?！秉S小晶委員說。

　　“低速電動車是近年來出的一種新車型，說是‘低速’，但是街上跑的速度并不低，而且安全性能也不符合現(xiàn)行電動車的標準。無照、無證、沒有保險、到處亂竄，怎么解決這些問題？完全一下子取消不那么容易，但它確實給城市交通安全帶來了巨大隱患和危害?！蓖跄死の瘑T同樣表達了對電動自行車亂象的擔(dān)憂。

　　對此，郝如玉委員指出，行政部門的失責(zé)是造成這些問題存在的重要原因。“為什么任由電動自行車生產(chǎn)廠家生產(chǎn)、銷售、安裝這種變速插銷？拔掉這個插銷，就可以調(diào)到40公里，插上限速器，就是限速20公里。這么多年了，竟然到現(xiàn)在還管不了，還在賣這種到40公里速度的電動自行車。還有改裝車和‘老年代步車’，這些問題已經(jīng)存在很多年了?！焙氯缬裾f。

　　“過去我們曾經(jīng)研究過，但是有關(guān)部門認為太麻煩了，解決不了，所以遲遲沒有動，現(xiàn)在看來這個問題還是應(yīng)該盡快地解決，不能夠用于一些人情關(guān)系、人情問題?！秉S小晶同樣將關(guān)注點對準了管理部門。

　　對此，吳曉靈委員認為，要嚴格明確責(zé)任，嚴控超標電動車的生產(chǎn)銷售關(guān)和改裝車的生產(chǎn)關(guān)。

　　“從檢查的結(jié)果看，電動車超速超重量、非法改裝車是發(fā)生事故的重要源頭，這種現(xiàn)象大家都看得到，沒人管，以至于到了市場擁有幾百萬輛沒人管，有法規(guī)、有人就沒人管，這種現(xiàn)象必須改變。我們國家不是沒有法律，就現(xiàn)有的法律，執(zhí)法認真一點道路安全也可以有極大的改觀。針對道路交通安全法中談到的改裝車和超標電動車帶來的危害應(yīng)做專項整頓，不是整頓老百姓，而是整頓機關(guān)，明確責(zé)任，嚴格追責(zé)。”吳曉靈說。

　　行車難停車難已成各地通病

　　“我國現(xiàn)在的交通在某些程度上已經(jīng)形成了惡性循環(huán)，這種現(xiàn)象有時候確實讓人感到挺心寒的。像這兩天的北京，霧霾天限號后交通好了，今天解除限號措施后交通又堵塞了?？梢哉f，人們的幸福指數(shù)隨霧霾天氣和交通堵塞的出現(xiàn)而直線下降。”李玲蔚委員坦言。

　　城市道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理不到位、城市道路交通總體謀劃不夠、停車位建設(shè)管理特別是大中城市嚴重滯后……報告提到的城市道路交通問題，成為委員們熱議的話題。

　　車光鐵委員指出，近年來，隨著人民生活水平的不斷提高和城市化進程的加快，各地機動車保有量增長非常迅速，行車難和停車難問題已成為各地的通病，且明顯呈現(xiàn)日益加劇和擴散趨勢。

　　對于這些通病，委員們開出了多個“藥方”

　　“在進一步做好道路交通設(shè)施建設(shè)和改造工作的同時，針對城市長遠發(fā)展需要，將道路交通及停車場等設(shè)施建設(shè)，作為制定城市未來發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，堅決克服短期行為。同時，應(yīng)進一步加強城市管理創(chuàng)新工作，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，廣泛采取多種科學(xué)、合理、管用的具體辦法，有效緩解城市交通壓力?！避嚬忤F建議。

　　劉政奎委員建議，制定有關(guān)政策，鼓勵社會資金參與停車設(shè)施建設(shè)，以緩解停車矛盾?！跋癖本┻@樣的城市，按車輛平均道路面積我們大于東京和紐約，但是我們道路的通行能力是差的，城市規(guī)劃不合適，街區(qū)設(shè)置太大，紅綠燈、左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)限制等方面也有很多不合理的地方。我們安了那么多探頭，已經(jīng)有了那么多數(shù)據(jù)，應(yīng)加大這方面的數(shù)據(jù)分析。”吳曉靈認為，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)分析，用好現(xiàn)有的道路和停車場。

　　用法律手段治亂保交通安全

　　報告提出的“進一步完善法律制度，提供堅實有力的法治保障”建議，得到了全國人大常委會組成人員的認可。

　　“目前，在很多中小城市無牌照電動三輪車和電動自行車上路情況非常普遍，這些車輛基本屬于機動車產(chǎn)品目錄外范圍，無法取得牌照和參加保險，但其設(shè)計速度不僅超標，且總量非常龐大，由于缺乏法律依據(jù)，管理難度確實很大，一旦發(fā)生交通事故，不僅責(zé)任認定困難，也極易出現(xiàn)棄車逃逸或無力支付醫(yī)療和賠償費等的問題?！睂Υ?，車光鐵建議，應(yīng)結(jié)合交通安全管理形勢需要，進一步完善法律法規(guī)配套制度建設(shè)，強化制度執(zhí)行落實，切實為加強交通安全管理，提供有效的法律保障。

　　“縣鄉(xiāng)公路，特別是鄉(xiāng)、村級道路，管理是不很明確的，雖然把職責(zé)給了縣交通運輸局，但事實上很難做到，而且沒有編制，沒有經(jīng)費。如果在法律層面上明確了，就為農(nóng)村道路安全工作取得了法律上的依據(jù)?！瘪R志武委員建議，要從法律上明確縣鄉(xiāng)道路安全的管理責(zé)任。

　　“應(yīng)該說道路交通安全法頒布12年來，法律效力非常明顯，但是現(xiàn)在仍然存在問題，也和法律的缺失有很大關(guān)系。比如這些年來，特別是2015年，醉酒駕駛機動車輛入刑后，酒駕事故大幅度下降，下降了40%多。因此，要及時修改補充完善道路交通安全法，用法律手段治亂，用法律保障交通安全，以達到保障人身民生，保證交通運輸事業(yè)健康發(fā)展這一實際效果?！绷簞倮瘑T說。